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余孝武在全市新型城市化、工业化、消防、安监、交通暨创卫工作会议上的讲话

武冈政府网 www.l0594.com 发布日期:2011-06-12 【 字体:   

在全市新型城市化、工业化、消防、安监、

交通暨创卫工作会议上的讲话

市长  余孝武

201141日)

同志们:

这次会议的内容多,规模大,工作非常重要。等会,春生书记还将作重要讲话,请大家严格按照春生书记的讲话要求,抓好贯彻落实。下面,我先讲四个方面的意见。

一、科学规划,创新机制,加快推进新型城市化进程

过去的一年,全市上下围绕建设湘西南中心城市目标,以创卫为载体,以规划为龙头,以基础建设为抓手,新型城市化进程快速推进。主要表现为五个突破。一是在规划编制管理上实现突破。去年是我市的规划突破之年,全年投入规划专项经费1000余万元,启动或完成了城市总体规划、古城保护与整治规划、古城开发建设详细规划、4个建制镇总体规划和云山森林公园旅游开发规划等规划的编制工作,从根本上解决了发展方向不明的问题。二是在创卫工作推进上实现突破。去年7月,市委、市政府提出了创建省级卫生城市的目标,通过各级各部门的努力工作,强力推进,各项工作取得了阶段性成果。在城市基础设施建设方面:云山路、春园路等城市道路的建设改造,穿城河的治理,城市的亮化、绿化,城区道路交通标线、标牌以及停车位的规划,污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾中转站和城市公厕的建设等各个方面都有了新的进展。在城区秩序整治管理方面:制定出台了环境卫生管理实施方案、实施门前三包若干规定等10余个文件制度,强力开展了城区市容环境卫生整治、城区占道经营整治和城市交通秩序整治等三个专项整治行动,城市环境卫生明显改善,城市秩序明显好转。在长效管理机制方面:出台了城市卫生长效管理考核办法、创建省级卫生城市工作奖惩办法、创建省级卫生城市职能部门任务等一系列文件,按照“属地管理、部门协同、条块结合、全民参与”的原则,明确落实责任,强化督查考核,基本建立了比较完整的创卫工作长效管理考核机制。三是在融资机制创新上实现突破。出台了政府投融资平台建设实施方案、基础设施建设投融资管理暂行办法等文件,全年新增信贷融资1.57亿元,完成城建投资7500万元。特别是探索运用了BTBOT等融资模式,拓宽了融资渠道。四是在环境保护加强上实现突破。强力开展了违法排污企业整治行动,关闭企业11家,停产整治企业10家,环境整治保护工作力度明显加大。五是在国土资源保护上实现突破。全年批回土地1150亩,完成计划指标的3倍之多,为加快发展提供了有力的用地保障。年内实现土地交易总额2.65亿元,完成土地财政收入6760万元,累计储备土地3101亩。我市进入全国115个创建国土资源节约集约模范县(市)之一。

我市新型城市化工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在许多不容忽视的问题与不足,主要表现在:一是城镇化发展不平衡,呈现二元发展模式。二是城市功能不完备。城市供水、供电、停车场等设施与城市建设难以配套,城市基础设施亟待完善。如大部分市民聚居地没有市场,没有公厕,没有垃圾中转站等。三是规划调控作用不明显。规划的引导控制功能不强,部分项目开发建设的档次低、品位低、土地利用效率低。四是城市经营步伐不快。对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化经营的水平不高,土地低档次开发现象比较突出。“贷、建、还”的投融资体制有待健全完善,城市建设资金缺口仍然很大。五是城市管理有待加强。城市建设管理体制亟需进一步理顺,市民整体素质有待进一步提高。等等这些方面的问题,我们必须引起高度重视,积极寻求对策,切实加以解决。

新型城市化,是当前经济社会发展的主题,它不仅包括城市人口的增加,城市规模的扩展,而且包涵了城乡规划建设、产业发展、环境保护、资源节约等各个方面。如何推进新型城市化进程,重点要抓好以下几个方面:

1、要坚持高起点规划。规划是城市发展的灵魂,也是推进新型城市化的基础。高起点做好城市发展规划,是当前加快推进新型城市化的首要任务。2011年,城乡规划工作要做到“三提高”。一是提高规划可持续利用的程度。要强化规划的前瞻性、整体性和可操作性,准确把握武冈城市的资源承载能力和环境容纳能力,全面完成城市总体规划修编报批工作。加快编制城区控详规划和乡镇、村庄规划,促进总体与分区、建设与土地、城市与农村等各类规划的相互衔接。二是提高规划延伸的深度。在做好城市平面布局设计的同时,更要注重城市的空间形象设计。要按照融生态环境、城市文化、历史传统与现代生活于一体的要求,着力抓好主要街道的建筑景观设计和江、河、湖岸以及城市公园、城市广场的园林景观设计,充分体现武冈独有的城市文化、城市形象和城市风格。三是提高规划执行的力度。深入开展城区拆违行动,坚决落实“铁腕控建、铁腕拆违、铁腕责处”的“三铁”措施,坚决打击无资质开发行为,确保各项规划落实到位。

2、要加快高标准建设。一是实施“东扩、西延、北提、南连”战略。东扩即以洞新高速东连接线建设为契机,修建武冈大道,实现行政办公中心东移,新建方家岭路,改造迎春路,建设白园里小区,将工业园扩至10平方公里。西延即以洞新高速西连接线和云山路建设为契机,修建仿古特色住宅区,新建大型物流中心和农产品市场,大力发展商贸物流。北提即提高城北区域建筑品位,以狮子山公园建设为切入点,高标准建设一处城市公园,尽快启动狮子山路工程建设。南连即以拉通水云路为契机,重点改造水云路和建成区之间的城中村,建设都梁路南端至翠云峰道路,加快城市南部的建设和发展。二是抓好城区四化工程。硬化工程:年内完成投资3.38亿元,启动并完成解放路等6条道路的提质改造;新东西路、庆丰西路等9条道路的新建拓改,川正街等20条小街小巷的道路改造,庆丰东路等12条道路的维护维修。亮化工程:年内投资5000万元,启动并完成武强路等5条城市主干道两侧建构筑物的亮化美化工程和城市景观灯改造等17个项目建设。绿化工程:计划投资5000万元,完成庆丰路等17条道路和穿城河两岸的绿化改造项目,年内完成投资350万元。净化工程:全面完成污水处理厂二期管网建设工程,投资5000万元,新建老城区污水管网12公里,完成穿城河清淤和青安堰筑坝工作,启动资江城区段清淤疏浚工作。三是加快古城开发建设。按照全面规划、分期实施、保护先行、旅游跟进的原则,计划投资20亿元,利用5年的时间,全面完成古城建设一期工程。今年重点实施三项工作。完成济川门、清渠门、迎恩门、西水门及宣风楼的的修缮工程;内城西段、南段古城墙和岷王府前新南门及谯楼的修复重建工程。完成都梁路(宣风楼至梯云桥)两侧建国后时代建筑的立面清理恢复,完成古城精品文化产业的布局策划。完成穿城河西段(牛市桥至骧龙桥)驳岸的整治,以及牛市桥、兴龙桥、攀龙桥、游龙桥的修缮和两侧建筑立面的景观整治。同时,要加大历史文化名城申报力度,确保年内成功创建省级历史文化名城,2012年成功创建国家级历史文化名城。

3、要创新发展体制机制。一要创新投融资机制体制。要做大城建投资公司这个融资平台,逐步将城市道路、公园、污水处理等市政设施产权划归城建投,增强公司的融资能力。启动筹建古城建设投资公司,积极筹措古城开发建设资金。要盘活城市资产,采取公开拍卖使用权、经营权、所有权、管理权等形式,盘活现有经营性、商业性、收费性的市政公用设施资产。要推进市政公用设施产业化运作,按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,鼓励私人资本投资建设城市公用生活设施,包括兴办市场、停车场、学校、幼儿园、公厕等。二要创新房地产建设管理机制。大力推进安居工程和满意家园工程建设,年内力争完成庆丰西路廉租住房建设,启动新建廉租住房540套。要积极探索公共租赁房建设模式,加快推进棚户区改造工程。要切实加强房地产市场秩序整顿治理,严厉查处商品房预(销)售、物业管理、房地产交易等领域的突出问题。三要创新建设市场质量监管机制。深入开展文明施工创建活动,全面启动私房监管工作,积极推进新型墙体材料改革,确保建设市场安全文明、规范有序。要加大人防执法力度,按照“以收促建”、“以法促建”的原则,突出抓好10层以上和建筑面积2万平方米以上建筑的人防结建工程建设。

4、要强力推进创卫工作。一要明确目标。去年,我市提出的创卫目标是:一年大变样、两年变大样,三年达标。根据目前工作进展情况,我们的目标调整为力争实现今年年内创卫验收达标。二要加强教育。深入开展“小手牵大手”、集中巡回宣传等多种形式的宣传教育活动,切实提高广大市民的文明卫生意识。健康教育要全面启动,各级各部门必须严格按照创卫标准,建立机构,安排专人,落实经费,将健康教育活动的各项内容真正落到实处。三要严格责任。各级各部门必须严格按照责任分工,确保工作落实到位。市创卫办要加强协调督查,按照“一月一考评、一月一通报、一季一奖罚”的要求,严格执行各项考核奖惩标准,坚决兑现到位。四要强力整治。全面落实“门前三包”责任制,全面清理卫生死角,清运建筑垃圾,加强城市卫生的日常清扫和维护,切实提高城市卫生的整体水平。坚决采取严管重罚,强力开展城区占道经营和交通秩序的大整治,切实加大对“五小”行业的整治力度。根据国家和省里的部署,今年,要全面开展城乡环境卫生整洁行动,重点整治农村环境卫生、城市环境卫生、旅游景区景点环境卫生、餐饮业和集体食堂环境卫生、交通要道及沿线环境卫生、建设施工现场环境卫生等六个方面的环境卫生“脏、乱、差”现象,各级各部门要迅速落实责任,强化协调配合,确保城乡环境卫生整洁行动各项整治任务落实到位。

5、要加强国土资源保护和环境保护。国土资源工作:重点是三个方面:一是严格保护。全面开展国土资源违法整治行动,有效遏制土地违法违规行为,确保卫片执法检查顺利过关。当前,违法买卖土地行为有所抬头,特别是少数国家工作人员带头违法。今年415日前,凡擅自购地、租地的单位和个人,必须自行纠正,恢复土地原状,违者从重处罚。对参与非法买卖土地的党政干部和国家工作人员,由纪检监察部门从严查处,实施“三停”。依法取缔非法开采行为,严禁任何单位和个人非法盗采煤矸石等矿产资源,凡擅自开采的,必须立即停止非法开采,自行拆除采矿设备,尽快恢复土地原状。市纪检监察部门要对幕后操纵者、保护伞及入股的公职人员从严查处,各乡镇、街道办事处要牵头组织加强巡查,公安、工商、安监等职能部门要各司其职,坚决刹住乱采滥挖歪风。要加快土地开发整理,年内完成邓元泰马梓、湾头桥坪山等12个土地开发整理项目,全面启动头堂托坪土地综合整治项目,确保全市耕地占补平衡。大力地推行农村集中成片建房,确保成功创建全国国土资源节约集约模范县(市)。要加强地质灾害防治,启动实施龙江矿区矿山环境治理二期项目,切实改善矿区环境。二是保障用地。今年预计建设用地1200亩以上,而计划指标仅300亩左右,缺口很大,要用足用活政策,积极争取更多用地指标,切实保障建设用地。三是搞活经营。进一步解放思想,加大土地出让力度,严格土地出让公开交易市场竞价原则,确保完成城区土地出让收入2亿元。环境保护工作:要建立环境保护齐抓共管联动机制,严格项目建设环境准入,严肃查处环保违法违规行为。坚决淘汰落后产能,加快建设循环经济工业园,促进全市冶炼行业做大做强。加快垃圾无害化处理场建设,全面开展城区油烟、噪音、大气等综合整治,切实改善城区生态环境。启动威溪河二级水源保护区沿岸居民生态移民工程,确保城市供水源头的水质质量。

二、坚定信心,理清思路,努力实现工业经济新突破

去年,由于冶炼企业关停整顿和煤炭企业关井压产,全市工业经济基本停滞不前,工业发展压力重重。主要表现在:一是项目引进压力大。论政策,不比别人优惠;论环境,不比别人好;论交通,要比别人差,项目引进相当困难。近几年虽然引进了不少项目,但是小项目多、大项目少;落后产能项目多、高新技术项目少;单一项目多、产业链项目少。二是市场竞争压力大。由于受交通区位、原料价格和工艺技术的影响,企业生产成本大幅上涨,大部分企业缺乏核心技术,知名品牌不多、研发能力不强,在激烈的市场竞争中难以占到优势。三是宏观调控压力大。从中央到地方,“转变发展方式,调整经济结构”已成为经济工作的主题,在这种宏观调控政策下,淘汰、关停落后企业的步伐会加快、力度会加大,这对于落后地区的落后企业来说,无疑敲响了警钟。但工业化是经济社会发展的必然趋势,是经济社会发展的主动脉。如何加快发展工业经济,加快推进新型工业化进程,要从四个方面下功夫。

1、要理清发展思路。2009年的文坪血铅事件,对我市工业影响很大,当前出现了三种观点。一种观点是:发展工业,会破坏环境、影响稳定,某些时候得不偿失,宁肯放慢步伐也不盲目发展。另一种观点是:工业经济必须大干快上,破坏一点环境,牺牲一点利益,这是必然所在。第三种观点是:武冈工业底子薄、基础差,加快发展无从谈起,发展工业的信心不足。这三种观点都很片面,都有局限,都是认识误区。就武冈来讲,是否需要发展工业,是否需要加快发展工业,已经不需讨论。各级各部门,特别是工业经济主管部门要准确把握国家产业发展政策,深入调研,认真思考如何引进工业项目?引进哪些工业项目?明确哪些重点方向?扶持哪些重点产业?如何做大工业园区?如何做大产业集群等等这些问题,进一步明确武冈今后工业经济的发展思路。

2、要提升发展理念。一要突出高新化发展。大力推广运用新技术,加快冶炼、煤炭、机械制造等传统产业的升级改造。重点是加快建设循环经济工业园,组建铁合金集团公司,确保年内1-2条铁合金生产线建成投产;以长株潭汽车城为依托,力争引进2-3个汽车零配件制造项目,带动发展机械制造工业;加快煤矿技改扩能,加快探矿步伐,加大矿产的科学开采力度,做大做强煤炭能源产业。二要突出规模化发展。选择一批成长性好、科技含量高、竞争能力强的龙头型、科技型、创新型企业,支持企业发展战略创新、自主技术创新、商业模式创新,培植一批龙头骨干企业,增强企业核心竞争力。结合我市现有产业基础,选择电子信息、新能源等领域作为战略性新兴产业的培育重点,利用现有技术优势和临近珠三角的地理优势,加强区域对接,鼓励支持更多的电子信息企业落户我市,组建电子产业集团,打造具有核心竞争力的电子商务产业集群。三要突出绿色化发展。加大落后产能的淘汰力度,严格控制高耗能、高污染、高排放行业的盲目发展;加大对铁合金、造纸、水泥等行业的整治力度,全面完成节能减排任务。要积极鼓励企业通过技术改造,提高资源能源利用水平,在冶金、造纸等行业推进循环经济试点工作,引导企业向低碳化发展。

3、要抓好工作重点。推进新型工业,我们要善于把握重点,紧扣关键。今后一段时期,我们的工作重点是:一是大力引进项目。工业经济要提速增量,关键在项目。要把项目建设摆在加快推进新型工业的首要位置,按照“抓大不放小”的原则,全力以赴加快工业项目建设。要加大力度争项目,抢抓一切机遇,用活一切政策,争取更多的项目资金扶持。要强化招商引项目,立足资源优势,精选优势项目,瞄准大企业、大集团,积极引进战略投资者。年内力争引进1-2个投资过亿元,5个投资5000万元以上的工业项目落户武冈。要激活民资上项目,采取与招商引资同样的优惠政策,同样的奖励手段,动员个人、社会团体或组织兴办工业企业。要强化措施建项目,重点抓好鑫晖源电子、拥城电子、云峰水泥二期工程及余热发电、华鹏食品二期扩建等项目建设。二是加快建设园区。要结合当前主导产业和资源配置情况,明确自身定位和发展方向,合理规划,分类指导,避免出现功能重叠、恶性竞争的局面。要加快基础设施建设,特别注重园区和城市的共生共建、协调发展,高标准、高起点、高品味推进园区基础设施和配套设施建设。要科学引导产业集聚发展,根据园区的功能定位及发展思路,引导关联产业向园区集聚,形成“主业突出、配套齐全”的产业格局。三是着力培育企业。要加快研究制定主导产业发展规划,出台相关扶持政策,全力扶持食品加工、建材、机械、冶炼等主导产业做大做强,积极培育电子、生物医药等战略新兴产业,全力支持云峰水泥、华鹏食品等企业加速发展,打造一批年产值过5亿元、带动力大的领军企业。四是切实抓好改制。按照“成熟一家,改制一家”的原则,采取产权出售、招商重组、引资改造、同业整合、债权转股、兼并破产等多种形式,积极稳妥地推进企业改制。对尚未改制的要积极创造条件,争取早改快改;对已改制的,要抓紧处理遗留问题,解决好改制后难启动、难发展、难做强的问题五是扩大银企合作。进一步巩固和加强银企“相互依存、共同发展”的良好关系,扩大银企合作,搞好企业授信,努力扩大信贷投放规模。金融部门要把有限的资金放在发展武冈经济上,集中力量保重点、保骨干,尽力增加企业贷款。各企业要主动与金融部门沟通,坚持按时还本付息,建立良好信誉,争取更大支持。要加快推进中小企业信用担保体系建设,不断扩大担保额度,提升担保能力,加快担保运营。

4、要强化组织领导。一要严格落实责任。科学设置新型工业化的考核体系,对所有重点工业企业,要定责任领导、定责任单位,年中加强督查,年底严格考核。二要强化引导服务。实行“旬调度、月分析、季讲评”的调度制度,及时总结工业经济运行状况,合理调度企业生产经营。要加大对工业用地、煤、电、油、气的调度力度,确保工业经济的要素供给。三要优化发展环境。扎实开展作风建设,严肃整治违法行为,大力纠正不正之风,为工业发展营造一个公正、公开、公平的政策环境,高效务实、服务周到的政务环境,诚信守法、公平竞争的市场环境,安全舒畅、和谐稳定的社会环境。

三、突出项目,加快建设,致力提升交通区位优势

近年来,武冈交通事业发展很快、成绩很大。“十一五”期间,全市共向上争取交通项目231个,争取项目资金58.5亿元;完成农村公路建设里程1601公里,实现了每个乡镇通油路或水泥路,96.3%的行政村通水泥路。特别是重大交通项目争取工作实现突破。武冈机场已经得到省里明确表态支持优先建设,有望列入国家“十二五”建设规划,机场选址已经通过专家初评,选址报告正在编制,即将开展项目预可研。“十二五”期间,国家将继续加大对交通事业的投入,投入力度有望超过“十一五”,这为我市交通事业的发展提供了千载难逢的良好机遇。如何抢抓机遇,加快发展交通事业,要做到以下四个方面。

一要解放思想。思路要大胆,对于交通建设项目,不怕做不到,只怕想不到,要大胆谋划城市高速公路环线等交通建设项目。措施要大胆,积极拓宽交通建设融资渠道,稳步筹建交通建设投资公司,完善交通建设融资平台,增强发展后劲。规划要长远,不能局限于武冈发展现状来规划交通建设,要按照202035万城市人口、35平方公里,203060万城市人口、60平方公里的发展目标来规划城乡交通建设。

二要抓好项目。要充分利用国家制定实施“十二五”规划的有利契机,组建专门班子,安排专项经费,科学谋划,积极争取,力争将武龙、武乐、武永等高速公路和常桂铁路、靖永郴铁路等重大交通基础设施项目挤进国家规划,力争早日立项并开工建设。今年的重点是积极争取银北高速(新化至武冈段)走向的最优方案。要加快机场建设前期工作,确保机场建设进入国家“十二五”建设规划。要加快项目建设进度,年内要建成汽车北站,开工建设武马公路改造工程,全面完成上级下达的农村公路建设任务。

三要强化措施。要把大办交通作为富民强市的重点,摆上重要的战略位置,切实加强交通工作的组织领导。要加大政策支持力度,放宽投资限制,千方百计筹集建设资金。要加大部门协作力度,各级各部门要主动积极地服务交通,千方百计地支持交通,尽己所能地为交通事业的发展排忧解难。国土部门要想方设法,依法依规为交通项目提供用地;金融部门要积极为交通建设项目提供金融服务;财税部门要积极支持交通事业发展;政法部门及项目建设所在地的乡、村要为交通工程建设提供良好的施工环境。

四要建管并举。要进一步克服重建设、轻管养的思想,围绕更加安全、更加畅通、更加和谐、更加高效的总体要求,积极探索农村公路管养模式,认真组织实施干线公路养护工程,突出抓好重点地区和重点路段的专项治理,真正实现建、管、养的协调发展。

四、强化责任,严格执法,确保安全生产形势稳定

2010年,我们以“安全生产年”活动为契机,深入开展“打非治违”专项行动,全市安全生产形势稳定好转。全年发生各类生产安全事故70起,死亡21人,没有突破邵阳市下达的事故控制指标。在肯定成绩的同时,我们应该清醒地看到,全市安全生产形势依然严峻。一是安全事故未能得到有效控制。安全事故呈现出反弹趋势,道路交通、矿山和建筑施工事故仍是事故的高发和多发领域,较大事故仍未得到完全遏制。二是安全生产保障能力差。小型企业发展起点较低,投入不足,设备陈旧,工艺落后,安全生产条件差,发生事故风险高。三是安全生产教育培训不到位。从业人员没有接受应有的安全教育培训,往往违章作业,导致事故发生。四是非法违法行为大量存在。不少矿山、烟花爆竹等企业证照过期,存在边技改边违法生产、边生产边办证的问题;建筑施工领域非法违法施工行为较为严重。五是安全监管能力不足。监督执法力度不大,少数安全隐患长期得不到解决。各级各部门、各单位务必保持如临深渊、如履薄冰的高度警觉,认真研究制定新思路、新举措,切实抓好安全生产。

2011年,全市安全生产工作的工作目标是:控制一般事故,严防较大事故,杜绝重大事故,各类生产安全事故死亡人数下降5%,亿元GDP事故死亡率下降8%安全生产总体水平稳步提升。重点抓好以下几个方面的工作:

一要严格落实责任。乡镇、街道办事处一把手要切实担负起第一责任人的职责,真正做到层层有人抓,事事有人管。市安监局要切实履行安全生产综合监管职责,加强对全市安全生产工作的指导协调和监督检查。各相关职能部门要切实履职,加强配合。要严格执行安全生产警示通报、约谈制度、安全事故责任追究制度,真正做到有责必究、追责必严。要积极推进企业安全生产标准化建设,加强企业安全生产规范化、信息化管理,加快健全完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

二要深化专项整治。以消防、矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工为重点,继续深化安全生产专项整治。一是强化消防安全隐患排查整治。加快建立消防工作考评问责机制、联合执法机制和联席会议制度,全面实施消防安全标准化管理。切实开展密集场所、高层和地下建筑、在建工地等消防重点区域的消防安全专项整治,严把火灾隐患源头关。要进一步加强和改进消防设计审核、竣工验收和开业前的检查工作,挂牌督办一批重大火灾隐患,确保消防安全。要强化城乡消防基础设施建设,提高消防安全应急救援处置能力。二是打好矿山整顿关闭攻坚战。以瓦斯、水害、顶板防治工作为重点,加强煤矿安全监管,严查超能力、超强度、超人员生产行为。以严格准入、淘汰落后、整顿关闭、资源整合为手段,彻底改变非煤矿山“小、散、乱、差”的局面。三是推进道路交通安全整治。从严整治酒后驾驶、涉牌涉证交通违法和非客运车辆违法载客行为,从严加强驾驶员、重点车辆、重点路段的管控,压降道路交通安全事故。四是深化烟花爆竹安全整治严查烟花爆竹生产超员、超量、超范围和改变工房用途的“三超一改”行为,切实加大烟花爆竹“打非”工作力度,严控烟花爆竹非法生产。五是强化建筑施工安全监管。切实加强对在建施工现场的检查和治理,严厉打击违法分包、转包、以包代管等行为,控制建筑施工安全事故。

三要规范监管执法。创新执法方式,大力推行安全生产计划执法、集中执法,做到执法“有计划、全覆盖、规范化”。完善联合执法机制,不断增强职责部门的工作合力,严厉打击非法违法行为。加大执法力度,认真执行安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”制度,对达不到安全生产条件的,坚决不予许可;对取得行政许可后管理滑坡,不再具备安全条件的,坚决停产整改或提请关闭。
     四要建立长效机制深入开展安全宣传教育,继续抓好安全监管部门执法人员培训,抓好高危行业生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资质培训和高危行业从业人员的持证上岗培训。要注重安全监管体制创新,建立健全事故隐患排查、重大隐患挂牌督办、安全生产督导约谈、警示通报等制度,通过制度建设,规范安全管理行为。

同志们,召开会议,旨在部署工作,重在狠抓落实。今天会后,各级各部门务必认真领会会议精神,迅速抓好传达贯彻,尽快制定工作方案,在市委、市政府的统一领导下,进一步理清思路,落实责任,强化措施,确保全面完成各项工作任务,为加快建设湘西南中心城市作出新的更大的贡献。

 

 

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