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向方雪在全市依法行政、政务公开暨卫生工作会议上的讲话

武冈政府网 www.l0594.com 发布日期:2011-05-20 【 字体:   

突出重点  强化措施

大力推进政务公开和政务服务工作

副市长  向方

2011325日)

 

同志们:

根据会议安排,我就政务公开工作讲三个方面的意见。等会,余市长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。

一、充分肯定成绩,准确把握问题

2010年,全市各级各部门认真按照上级要求,突出服务发展主题,积极推进政务公开,切实加强效能建设,政务公开工作取得明显成效,我市被评为“全省政务公开工作先进县(市)”。

一是政府信息公开制度不断完善。市里调整了政府信息公开领导机构,明确了专人负责,落实了工作经费,并制定了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、公开保密审查制度和政府信息主动公开及依申请公开工作流程,建立了比较完善的信息员队伍。同时,下发了《关于更新全市政府信息公开目录和行政审批及办事服务项目目录的通知》,集中更新了76个与群众密切相关的单位信息,全面清理了行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目,并在政府门户网站统一发布了所有信息和项目。全年共主动公开发布各类政务信息10000余条,受理群众咨询2000余人次,依申请公开政务信息100余条,极大地方便了群众办事。

二是窗口审批服务功能不断增强。政务中心现有服务窗口20个,集中办理的行政审批服务事项90项,去年共受理办结各类行政审批服务事项19669件,收取各种规费10935万元。近年来,中心窗口全面推行“一站式办公、一条龙服务”,基本形成了基本建设类审批、房地产交易、证照办理类等三条服务流水线,并实现了一个窗口收费。去年,政务中心对所有进驻业务进行了全面清理,进一步规范了承诺件的办理,全面推行了重大项目全程代办和基本建设刚性收费制度,形成了“申请、受理、外勘、审批、收费、发证”一条龙运作模式,审批服务事项实际办结时间缩短30%以上,为广大投资商节约了大量人力、物力和财力。同时,切实加强了中心制度建设,强化了窗口工作管理。在“首问责任、一次告知、限时办结”等原有制度的基础上,政务中心制定出台了《政务服务中心窗口、分中心管理实施办法》,对窗口和分中心的行为规范、考核细则、投诉督查、福利待遇等作了详细规定。在窗口日常管理工作中,实行大厅负责制,由中心对其日常工作进行管理与协调,改变了过去那种“有人值班、无人管理”的不良现象。窗口工作人员实行每日四次指纹签到,考勤情况一日一通报,一月一小结,并作为季度考评和年终考核的依据。去年共评选出服务明星22人,共产党员先锋岗10个,红旗窗口16个,红旗分中心4个。窗口和分中心面貌得到明显改观。

三是政务公开覆盖面不断拓宽。目前,全市共建立乡镇便民服务中心14个,每个便民服务中心都设有便民服务日,设置了代办员,对部分事项进行代办,极大地方便了群众。同时,分别在乡镇、市直部门和企事业单位建立了政务公开示范点14个,各示范点切实加强制度建设,积极创新服务手段,严格开展督查考核,充分发挥了示范带头作用。去年,市国土局、湾头桥镇、龙田乡、荆竹铺镇被评为邵阳市政务公开示范点,民政婚姻登记处被评为邵阳市办事公开示范点。

同志们,在总结成绩的同时,我们更要清醒地看到,我市政务公开工作还存在不少困难和问题。主要是:认识上有差距。少数单位认为政务公开是形式主义,导致公开不到位,特别是社会关注的热点问题和乡镇站所的政务公开工作不尽人意。服务上有差距。少数窗口单位片面强调客观理由,没有按规定把该放的事项放进来。目前,仅有20家单位进驻了政务中心,且在政务中心集中办理的90项审批服务项目中,真正能办成的只有60余项,进驻政务中心的窗口单位及窗口办理的事项均没有达到80%的要求,严重影响了一站式办结工作。这些问题,我们必须引起高度重视,采取过硬措施,切实加以解决。

二、突出工作重点,提升服务水平

今年,为进一步深化我市政务公开,提升服务质量,我们重点要抓好以下四个方面的工作:

1、要进一步加大政府信息公开力度。进一步拓展信息公开的广度和深度,及时公开各单位的相关信息,完善网站公开内容。各单位要及时规范行政许可、非行政许可和办事服务项目,绘制好流程图,编制好目录指南,完善好相关信息,及时在政府信息发布平台公开发布。要进一步建立健全依申请公开制度,继续加强信息员队伍建设,做好各单位信息员的培训工作。各单位都要设立咨询点,积极开展与民情热线合作,受理依申请公开内容,热情解答群众咨询。同时,要尽快建立招投标、重大国有资产交易和政府采购中心,促进我市集中交易公开透明化。

2要进一步加强窗口和分中心的建设和管理。一要强化服务意识,提高业务水平。窗口和分中心直接与办事群众打交道,提高工作人员的服务意识和服务水平至关重要。窗口和分中心的所有工作人员,要树立“人人都是经济发展环境、个个代表政府形象”的观念,努力做好窗口的服务工作。同时要加强学习培训,切实做到熟知方针政策,熟悉业务工作,熟练办事流程,对群众咨询的问题做到一口清告知,对群众办理的事项做到一次性办结。政务中心要不定期对窗口和分中心工作人员的业务水平进行考察,并做为年终考评的重要依据。二要强化制度建设,严格内部管理。要严格按照武政务公开办发20103号文件规定,对窗口和分中心进行企业化管理,坚持上下班指纹签到、挂牌上岗,力争统一着装、统一服务标准。对工作人员要实行量化考核,奖罚分明,真正把对窗口和分中心的管理工作落实到位。三要强化办点示范,拓展公开范围。根据省、邵要求,今年我市要完成乡镇便民服务中心建设任务的80%,明年要全部完成。对还没建立便民服务中心的乡镇,要继续实行以奖代投,加快建设便民服务中心;各乡镇在办公楼改造时必须统筹建设便民服务中心;对有条件的社区和村,积极探索设置便民服务点,逐步将政务公开和便民服务向社区、农村延伸,促进基本公共服务均等化。同时,要在现有的基础上新建一批示范点,并对示范点单位实施动态管理,凡是工作消极后退,起不到示范作用的,坚决予以取消,并追究相关人员责任。

3、要进一步抓好行政审批制度改革。一要抓好窗口业务清理。政务中心要组织对各窗口进驻业务情况进行再摸底、再清查,将办理事项、办事程序、办结时限、岗位规范、规章纪律、公开服务承诺和监督渠道等编印成册,通过上墙、上桌、上网等形式进行公开,供办事群众参阅。二要抓好窗口业务授权。凡进驻中心的窗口单位,必须把相关行政审批办事服务事项全部纳入进来并授权到位,单位行政责任人要写出书面授权委托书给窗口,各窗口要有“行政审批专用章”,切实解决“只挂号不看病”的问题。三要抓好窗口办件管理。要围绕“一门受理、并联审批、限时办结、刚性收费”等要求,全面规范办事流程,强化程序监控,从办件的每个环节、服务的每个细节着手,不断完善政务中心运行机制,强化窗口办结能力,增强中心服务功能。

4、要进一步完善全程代办运作模式要进一步完善全程代办的各项制度和程序。各相关职能部门要把负责全程代办工作的联系人,以书面函的形式报送到政务中心;全程代办中心要设计好全程代办的程序表格和交办函,对符合全程代办条件的申请项目,要按照全程代办实施办法办理。各承办单位要切实履责,市委、市政府将按照《关于对损害经济发展环境行为实施处理的暂行规定》进行严格问责。同时,在全程代办过程中,该收取的费用坚决按刚性收费标准执行。

三、切实加强领导,确保工作落实

政务公开和政务服务是一项综合性很强的工作,事关发展环境的好与坏,事关招商引资的进与退,事关我市发展的快与慢,我们必须在“深化”上做文章,在“落实”上下功夫。

一要加强组织领导。各级各部门、各单位要把深化政务公开、加强政务服务摆上重要议事日程,落实责任,健全机制,狠抓落实。政务公开领导小组办公室要进一步发挥组织协调作用,把政务公开工作作为推进政务服务建设的重要内容来抓,切实加强政务服务中心建设。

二要形成工作合力。深化政务公开、推进政务服务建设涉及到行政审批制度改革、行政效能建设、电子政务等各项工作。监察、法制、电子政务建设等部门,必须统筹安排,协调推进。其他各相关部门也要加强配合,密切协作,形成政务公开和政务服务建设的强大合力,确保各项措施落到实处。

三要加强督查考核。市政府已将政务公开和政务服务建设工作纳入政府绩效管理考核、优化经济发展环境和机关效能建设考核指标中,对那些“认识不到位、工作未落实、群众意见大”的部门单位及责任人,该通报的一定通报,该处理的坚决处理,绝不姑息迁就。

同志们,深化政务公开,推进政务服务建设,责任重大,意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,围绕中心,服务大局,扎实做好政务公开和政务服务的各项工作,为加快建设服务型政府,促进经济社会更好更快发展做出新的贡献!

 

 



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