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夏贤钦在全市建议提案交办暨总结表彰会议上的讲话

武冈政府网 www.l0594.com 发布日期:2011-05-10 【 字体:   

在全市建议提案交办暨总结表彰会议上的

   

 

市委常委、常务副市长  夏贤钦

2011223日)

同志们:

今天这个会议,目的是两个:一是对去年工作进行总结表彰;二是对今年工作进行部署安排。等会,市人大、市政协的两位领导还将提出具体要求,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲两个方面的意见。

一、客观估价2010年全市建议提案办理工作

2010年,我市共办理人大代表建议76件、政协提案122件,另办理邵阳市人民政府交办的代表建议和政协提案各1件。在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府高度重视,各承办单位精心组织,所有建议提案均按法定时间全部办结,办理质量与效率明显提升。借此机会,我代表市人民政府,对所有为建议提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

总结去年的办理工作,主要有以下三个特点:一是领导重视程度高。去年“两会”结束后,市人大、市政府、市政协及时联合召开了专门的交办会议,迅速将建议和提案交给各承办单位。市人大、市政协的各位领导亲自参与现场办理;市政府主要领导亲自批阅建议提案,各位班子成员根据分工,亲自协调办理建议提案,解决了一批事关经济社会发展全局和涉及人民群众利益的重大问题。各承办单位也非常重视建议提案办理工作,交办会后立即召开专题会议,分解任务,落实责任,部分承办单位的主要领导还直接参与,亲自答复,有效地促进了办理工作的顺利进行。如建设局、交通局、水利局等。二是规定标准要求严。一年来,各承办单位严格按照《邵阳市政府系统人大代表建议政协提案办理工作一般程序》的有关要求,积极采取多种措施,努力提高办理质量。如市财政局、国土资源局等部门,在不断总结办理经验的基础上,制定了内部办理工作规则和奖惩制度;市公安局积极创新办理方式,加强内部管理,制定了《建议提案办理任务分解责任书》,把办理工作与年终考核联系起来。在近几年的办理工作中,我们针对性地提出了“五定”和“六把关”的要求,即:定领导、定人员、定时间、定任务、定责任;把好政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。各承办单位按照“五定”、“六把关”的要求,把建议和提案办理工作与各单位的中心工作相结合,与项目计划和资金安排相衔接,做到了有安排、有计划、有保障。三是创新方法效果好。各承办单位进一步加强了与代表委员的联系沟通,采取走出去、请进来的方法,积极开展现场办理、面商办理、公开答复等形式多样、切实可行的办理活动,虚心听取和征求代表委员对办理工作的意见建议。同时,继续开展了“人大常委会主任走访代表”和“政协主席督办重要提案”活动,采取了与代表和委员面对面研究解决问题的方式,保证了重点建议提案的落实,带动了整个办理任务的顺利完成。

虽然去年的工作取得了一定成绩,但我们必须清醒地看到工作中的问题和不足。一是办理质量有待提高,对能够解决的问题,解决的还不够彻底;对正在办理或列入计划下步解决的问题,抓的不紧,进度缓慢,同时也没有向代表委员作进一步的说明。二是对有些不属于市本级职权的建议提案办理答复,没有引起足够重视,特别是对国家、省、市现行政策的解释不够详细、清楚,见面少、沟通少。三是列入联合办理的建议提案,单位之间存在推诿、扯皮。四是少数承办单位的办理答复内容不全面,格式不规范,答复后既不与代表委员沟通,也不跟踪落实。这些问题,我们必须引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、认真做好2011年代表建议和政协提案的办理工作

1、要进一步提升思想认识。近几年,我们通过办理代表建议和政协提案,解决了不少人民群众普遍关心的重点难点问题,对于促进全市经济社会发展起到了重要作用。随着社会主义民主政治的发展,人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高,建议提案涉及的领域越来越广,建议提案办理的要求越来越高,难度越来越大,这就要求我们承办单位和办理工作者,要适应形势,把握规律,在思想上要有一个新的认识。办理建议提案的过程,就是践行“三个代表”重要思想,维护、实现和发展广大人民群众根本利益的过程,是民主政治建设的过程,是构建社会主义和谐社会的过程,是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。如何对待建议提案办理工作的问题,说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。认真办理建议提案,广泛听取和吸收各方面的意见建议,可以保证政府决策更加符合武冈发展实际,更加符合科学发展观的要求。同时,办理建议提案的过程,实际上是人大、政协实施监督,政府及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程。各办理单位一定要进一步提升认识,统一思想,强化措施,扎扎实实完成各自的办理任务。

2、要进一步明确办理重点。今年“两会”期间,市人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体共提出了171件建议和提案,其中:建议49件、提案122件。这些建议和提案,选题广泛,内容丰富,质量较高,涉及全市政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中有对政府决策的建议,有对部门工作的意见,有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议和提案,今天郑重地交到各承办单位负责同志手中,各承办单位要认真对待,抓好落实,确保按期办结率和答复规范率达到100%,力争每件建议和提案的办理结果都能赢得代表和委员的满意或基本满意。今天会后,各承办单位要认真落实会议精神,立即行动起来,230日前完成本单位内部的交办工作,420日前下发现场办理和面商计划,5月底前完成办理任务,情况复杂的也必须在8月底前办理到位。今年办理工作的重点有三个方面:一是突出解决项目建设问题。今年“两会”,代表和委员十分关注项目建设问题,有关项目建设的建议和提案是今年办理工作的重点之一。各承办单位要认真研究国家政策,抢抓国家调控机遇,充分挖掘政策潜力,积极争取项目资金,落实一批建议和提案提出的能带动地方发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。二是突出解决“三农”问题。各承办单位要围绕增加农民收入和改善农业基础设施这个重点,认真研究办理有关农业和农村经济结构调整以及农业产业化的建议和提案,要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上,安排生态家园和富民工程建设等。三是突出办理密切关系人民群众生产生活的问题。各承办单位要把解决代表和委员提出的,事关失地农民养老保险、农村电网改造、城市公共设施建设以及“创卫”工作等与人民群众生产生活密切相关的问题作为办理工作的重中之重,加大办理力度,切实为民办实事、办好事。

3、要进一步创新办理途径

各承办单位要认真总结办理经验,积极探索办理途径。一是重点突出现场办理工作。今年建议提案办理的总体要求是:办理结果为“A类”的达到60%以上;现场办理的达到20%以上。各承办单位要尽快确定现场办理和办理结果为“A类”的建议、提案,并报送市人大联工委、市政协提案委和市政府办建议提案督查组。会后,市政府办要及时和各承办单位进行协商,尽快拟定办理结果为“A类”的建议、提案和现场办理计划,在51日前下发实施。二是进一步加大沟通力度。各承办单位要积极采取走出去、请进来和走访等形式,直接与代表和委员面对面进行交流,认真研究解决问题的办法。今年建议提案办理工作的沟通率要达到100%,面商率要达到90%以上。三是加强跟踪办理,确保解决问题有始有终。市政府办要把去年列入计划需要今年解决的,以及代表委员对办理结果不满意的建议和提案,作为跟踪办理对象,加大跟踪督办力度。要继续采取派人督办、电话督办、发函督办和通报督办等方式,实施跟踪办理。对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要紧抓不放,一抓到底。

4、要进一步加强组织领导

加强组织领导,就是要做到“五个到位”。一是精心组织要到位。各承办单位要把今年的办理工作作为一项重点工作提上重要议事日程,把办理工作与年度工作结合起来,及早部署安排。各承办单位领导班子要召开专门会议,统一认识,明确任务,落实责任人和承办人,保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求。坚持谁分管谁负责,遇到重大疑难问题及时向班子通报,由班子集体研究解决。二是督促检查要到位。市政府办要抓好跟踪督促检查工作,及时通报各承办单位的办理情况,必要时组织现场督办。各承办单位也要对本单位的承办股室和具体承办人员进行经常性的督促检查,防止工作滞后和延误。在办理上要把着眼点放在抓落实上,能够解决的要及时解决;条件尚不成熟的列入议事日程,创造条件,逐步解决;由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴,并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚,以求理解。三是部门配合要到位。主办和协办单位要积极建立联系渠道,密切协作,多酝酿、多协商,不推诿、不扯皮,共同研究解决。需要上级机关和部门协调落实的建议提案,承办单位应先行研究,提出方案,主动进行衔接汇报。四是调查研究要到位。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程,要通过调查研究,了解代表和委员提出建议提案的初衷,弄清问题的症结,找准解决问题的最佳途径,增强解决问题的针对性和时效性。五是队伍建设要到位。各承办单位要及时充实和调整办理工作人员,搞好新老交替和以老带新工作,保证办理工作队伍的稳定性和办理工作的连续性。市政府办和各承办单位要通过举办培训班、召开经验交流会等形式,进一步加强对办理工作人员的教育培训,努力建立一支熟悉政策、精通业务的高素质办理队伍。

同志们,新的一年,我们既面临着严峻的挑战,又面临着难得的机遇。希望大家把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来,坚持立党为公、执政为民,保质保量完成今年的建议和提案办理工作,让代表和委员满意,让人民群众满意。

 



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