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杨博理在乡镇党委换届工作动员大会上的讲话

武冈政府网 www.l0594.com 发布日期:2011-03-18 【 字体:   

统一思想   严格程序

确保圆满完成乡镇党委换届工作

――在乡镇党委换届工作动员大会上的讲话

杨 博 理

2011318

 

同志们:

根据中央、省委、邵阳市委的统一安排和部署,乡镇党委换届选举工作将在今年3月底以前完成。市委对乡镇党委换届工作高度重视,做了大量的前期准备工作。结合中央、省委、邵阳市委精神,市委下发了《乡镇党委换届工作实施方案》等一系列文件,成立了乡镇党委换届工作领导小组。今天,召开动员大会,就是要进一步统一思想、提高认识、精心部署、周密安排,全面启动乡镇党委换届工作,确保顺利完成乡镇党委换届工作。等会,市委王书记还要做重要讲话,请大家认真领会,认真贯彻落实。下面,我就做好这次乡镇党委换届工作,讲三点意见。

一、统一思想,充分认识乡镇党委换届的重大意义

乡镇党委换届是当前全市政治生活中的一件大事,搞好乡镇党委换届工作,对于充分发挥乡镇党委在农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领导核心作用,全面实施“十二五”规划、加快我市经济社会各项事业的发展,都具有十分重要的意义。各级各部门要从全局和长远的高度,充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重大意义,切实把思想统一到市委的部署和要求上来

(一)做好乡镇党委换届工作,是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心,是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作,不断加强我市基层组织建设,用好的班子凝聚人心,用好的班子提升人气,才能保持全市社会稳定,推动全市经济社会又好又快发展。因此,我们必须要站在全局的高度,认真做好党委换届选举工作,进一步加强我市基层组织建设,为我市农村大发展、快发展选好“龙头”,创造好团结、民主、和谐的政治环境。  

(二)做好乡镇党委换届工作,是推进基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委换届,不仅是党组织班子成员的更替,也是党内民主在农村最广泛的实践,对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化,坚持以党内民主引领和带动人民民主,都具有重要的现实意义。召开党员代表大会进行换届选举,组织广大党员参与党内事务,行使民主权力,是党内民主有效的实现形式,也是畅通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。这次乡镇党委换届就改进和完善党代会代表产生办法、扩大换届人选提名和考察过程中的民主、扩大党员在换届选举中的参与面等都提出了明确要求,这些都将有力推进基层民主政治建设

(三)做好乡镇党委换届工作,是提高领导班子和领导干部领导科学发展能力的有利时机。这次乡镇党委换届既是对乡镇领导班子和领导干部执政水平的实际检验,也是提高领导科学发展能力的有利时机。搞好这次换届工作,有利于进一步优化乡镇党委领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构,使班子专业配套、分工合理、优势互补;也有利于巩固完善领导班子配备改革成果,进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制,切实增强乡镇党委领导班子的综合素质,进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力,推动科学发展、后发赶超。

(四)做好乡镇党委换届工作,是加快新农村建设进程的根本保证。加快社会主义新农村建设,是“十二五”时期的一项重大任务,是我市全面实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略的重要内容。乡镇党委是党在农村的执政基础,乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量,他们在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定方面担负着重要领导作用,要通过换届选举,选出政治素质好、群众拥护、思想文化素质高、能够代表民心民意的党委班子,带动推进农业现代化,顺利实现“十二五”规划,稳步推进社会主义新农村建设进程,推动我市农村经济社会又好又快发展。

二、把握重点,严格程序,稳步推进乡镇党委换届选举各项工作

这次乡镇党委换届的主要任务是选好党代会代表,配强乡镇党委领导班子,组织开好党员代表大会。对如何做好这些工作,市委印发的《乡镇党委换届工作实施方案》已经提出了明确要求,各乡镇党委及有关部门要认真学习,深刻领会,准确把握有关精神、总体要求和政策规定,认真抓好落实。

(一)科学规划,做好筹备工作。根据邵阳市委要求,乡镇党委换届选举工作必须在2011年3月底前完成,本次乡镇党委换届选举工作非常紧迫、任务十分艰巨。经市委常委会议研究,我市各乡镇党委换届选举工作从3月1日开始到4月5日结束,分为筹备阶段、会议阶段和总结阶段。筹备阶段时间从3月18日开始到3月27日,主要做好代表选举工作和其它召开党员代表大会的各项筹备工作。本次动员大会结束后,各乡镇要迅速组织召开党委会,研究召开党委换届选举工作事宜,成立乡镇党委换届选举工作领导小组和指导组,乡镇党委书记要亲自任组长。要制定好换届选举工作实施方案,把换届选举的各项工作时间安排到天,任务落实到人。要起草好两个主体工作报告,即党委工作报告和纪委工作报告。乡镇党委书记要亲自主持起草报告,并经党委会讨论通过。要组织开好村支部书记代表座谈会,征求对党委工作报告和纪委工作报告的建议意见。要组织党员代表认真审议报告,充分发扬民主,反映群众意愿,凝聚集体智慧。会前要做好做细会议准备工作,编制好代表名册,起草好大会所需要的系列材料,发好会前通知。筹备工作基本结束后,乡镇党委要召开党委会议,听取筹备工作的情况汇报,查找筹备工作存在的问题和不足,对工作不到位的,要尽快“补火”,确保换届工作的每个环节都落到实处,不出任何差错。

 (二)优化结构,配好领导班子。根据省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作意见》规定,结合我市实际,乡镇党委委员名额,一、二类乡镇为7名,三、四类乡镇为5名,乡镇纪委委员名额统一设5名。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体,适当保留一部分富有经验、工作突出的50岁左右的干部,注重选拔35岁以下的优秀年轻干部。注重选拔优秀女干部进乡镇党委班子,重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。根据邵阳市委组织部《关于乡镇党委换届工作的补充通知》,结合我市实际,我市乡镇党委班子一、二类乡镇设书记1名,副书记2名(1名副书记由党员乡镇长兼任,另一名为专职副书记),其他4名委员为纪检组织委员1名,宣传统战委员1名,政法武装委员1名,副乡镇长1名(交叉任职);三、四类乡镇设书记1名,副书记1名(由党员乡镇长兼任),其他3名委员一般为纪检组织委员、宣传统战委员、政法武装委员。目前,经市委常委会议讨论决定,新一届乡镇党委班子成员候选人已调配到位。其中11个3万人以上的乡镇党委各配备委员7名,6个3万人以下的乡镇党委各配备委员5人。进一步优化了乡镇党委领导班子结构,努力使班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理,做到优势互补,增强合力,为各乡镇召开党员代表大会顺利进行选举奠定了基础。各乡镇在换届选举中,要坚持干部队伍“四化”方针,坚持德才兼备,以德为先用人标准,按照既实现组织意图,又实现群众意愿的原则,选举出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部,努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导农村科学发展、能够带领农民群众共同致富的坚强领导集体。

(三)坚持标准,选好党代表。一是乡镇各基层党组织要选好乡镇党员代表大会的代表,二是乡镇党员代表大会要选好出席市第四次党员代表大会的代表。选好市、乡(镇)党代会代表是开好党代会的前提,也是实行党代表任期制后闭会期间发挥党代表作用的基础。推选代表要坚持先进性、体现广泛性、注重规范性。在具体工作中,着力抓好以下几方面:一要扩大党员参与面。各乡镇要积极探索扩大党员参与面的途径和方法。通过广播、有线电视、宣传车、标语、村(居)务公开栏、党小组长入户讲解等方式,广泛发动党员参与乡镇党员代表大会代表推选和党委领导班子人选推荐提名等环节的工作。要积极探索扩大党员参与面的途径,并注意总结经验。各乡镇要通过各种途径,探索切实可行的方法,力争使乡镇党委换届中党员参与面达95%以上。二要科学、合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,结合我市实际,各乡镇党员代表大会代表名额原则上应占党员总数的10%,但最多不超过120名。具体名额由各乡镇根据党员人数和代表的广泛性、先进性原则以及经济、文化、教育等发展情况确定,报市委批准。按照上级要求和党内的有关规定,今年市委将召开第四次代表大会进行换届选举。市委已将各乡镇选举出席市第四次党代表大会的党代表的任务一并布置下来,避免了选举工作的重复,希望大家认真做好。三要把握好代表的条件和构成。党员代表必须是有选举权和被选举权的正式党员,突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求,特别是要注重把“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动中,党员群众推荐出来的优秀共产党员推荐为代表。根据中央的有关规定,党员代表大会代表,一般应具备以下五个方面的条件:(1)坚持四项基本原则,有坚定的共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上,是非分明,坚定地站在党的立场上;(2)认真学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,有一定的议政、议事能力;(3)在生产、工作和社会活动中,带头创先争优,做出显著成绩,起到良好的表率作用;(4)公道正派,清正廉洁,密切联系群众,能够尽职尽责地完成党组织交给的任务,受到群众的拥护;(5)坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员的意见,正确行使党员的权利。四要严格按程序选举党代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先,由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数,通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选,并与乡镇党委沟通,提出代表候选人初步人选,在一定范围内进行公示。其次,在广泛征求群众意见的基础上,由选举单位召开党委(总支、支部)委员会确定代表候选人预备人选,报乡镇党委审查。乡镇党委发现不具备代表条件的人选,应建议选举单位及时进行更换。最后,由各选举单位召开党员大会或党员代表大会,选举产生代表,报乡镇党委审批。对代表候选人的差额比例,省委组织部要求,要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求,适当扩大代表候选人差额比例。这次乡镇党员代表大会代表选举差额比例,按不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例掌握。对新当选的党员代表要进行培训,让党员代表熟悉党代会基本程序和代表职责。

(四)严格要求,开好党员代表大会。乡镇党委要严格按照有关规定和程序以及党代会日程,认真做好会务准备工作,精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议。原则上,乡镇党员代表大会开会时间要求安排一天半左右。一是改进工作报告审议方式。党委工作报告和纪委工作报告要提前发给代表,让代表全面掌握情况,充分酝酿讨论,发表意见建议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分发挥大会主席团对重大问题的决策作用。二是改进候选人介绍办法。充实介绍内容,可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式,增进选举人对候选人的了解,党委委员候选人要提前与党员代表见面。适当提高乡镇党委委员候选人差额比例,委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十,即党委委员为7名的,候选人数不低于9名;党委委员数为5名的,候选人数不低于6名。三是改进代表划票、投票方式。适当扩大代表座位间隔,保证代表表达真实意愿。选举时,除书记、副书记候选人外,党委领导班子候选人按姓氏笔画排序。党员代表大会上要组织代表举行一次重温入党誓词活动。

三、加强领导,严肃纪律,确保乡镇党委换届各项工作圆满完成

这次乡镇党委换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重,而且面临着一些新情况、新问题。这会牵涉一部分干部的切身利益,会引起思想波动,影响到换届选举,各乡镇党委要高度重视,客观分析形势,准确把握选举动态,采取有力措施,切实加强组织领导和工作指导,严肃工作纪律,确保换届选举工作圆满完成。

(一)要加强领导,落实工作责任。为了抓好乡镇党委换届工作,市委成立了乡镇党委换届工作领导小组,并派出了指导组。各乡镇要参照市里的做法,成立相应的组织机构。各级各部门要按照市委的统一部署,切实做到思想上重视、熟悉政策,组织上加强、把握重点,精力上集中、规范操作,工作上到位、落实责任,各司其职,密切协作,努力做好各项具体工作。各乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责,集中精力抓好各项工作落实。为加强对乡镇党委换届工作的指导和调度,建立乡镇党委换届工作期间周报(每周五下午5时前向市委组织部报告)和重大事项即报制度,及时掌握换届工作情况,研究解决存在的问题,特别是对乡镇党委换届选举中出现的重要情况和问题,各乡镇党委要及时向市委组织部请示报告。换届选举工作结束后,各乡镇要及时总结换届工作情况,形成专题报告,于2011年4月5日前上报市委组织部。

(二)要严肃换届纪律,确保风清气正。乡镇党委换届工作倍受社会各界关注。要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打,确保交出一份合格答卷。换届选举的各项工作、各个环节,怎么规定就要怎么执行,程序怎样安排就要怎么履行,绝不能走过场、图形式。要认真贯彻中央和省委关于换届工作的各项规定和要求,严格按照《公务员法》和《干部任用条例》办事,不得变通,不得自行其事,对于执行政策中遇到的问题,要及时向市委请示报告。严禁拉票贿选。不准在换届选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应的处理。严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言、诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准利用宗派势力、黑恶势力干扰换届选举;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。各指导督查组要严格把关精心指导、深入了解,准确掌握各种动态,妥善处理各种矛盾,及时反馈重要情况,做好过细的工作,防患于未然,确保换届工作万无一失。

(三)要耐心细致,做好思想政治工作。这次换届,职数配备更加严格,必然要涉及到部分干部的进退留转,一些同志难免产生思想波动。为此,各乡镇党委在这方面要有高度的政治敏感性,选举前要切实做好干部的思想政治工作,为换届选举顺利进行打下良好的思想基础。具体来说,在换届选举工作前,各乡镇要做好两个方面的工作:一方面,开好乡镇党委换届选举工作动员大会,认真贯彻落实市委换届选举工作会议精神,搞好思想动员,营造良好的选举工作氛围。另一方面,乡镇主要领导要逐一找班子成员和中层骨干特别是思想有波动的干部谈心,准确掌握他们的心态,尤其是要教育和引导他们在换届选举工作中始终保持清醒的头脑,顾大局、识大体,服从组织决定,听从组织安排。对不再提名的干部,要鼓励他们积极工作,尽职尽责的站好最后一班岗;对落选的干部,要引导他们放下思想包袱,轻装上阵,继续以饱满的热情和积极的态度投入工作,促使“进”的干部朝气蓬勃,“转”的干部心情愉快,“留”的干部加倍努力。要把大家的思想统一到贯彻上级精神、落实党委决定、维护团结上来,妥善处理好换届与正常工作的关系,通过换届凝聚人心、增进团结

同志们,搞好这次乡镇党委换届选举工作,事关全局,意义深远,责任重大。希望各乡镇,各有关部门,各指导督查组一定要高度重视,认真研究新情况、新问题,增强工作的主动性和预见性,突出重点,把握关键,抓实抓好。同时要注意正确处理好换届选举工作与其他工作的关系,统筹兼顾,合理安排,确保工作、选举两不误,圆满完成乡镇党委换届选举的各项工作任务,为推进“十二五”规划的实施、加快建设湘西南中心城市提供坚强的组织保证

 

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