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雷章林在全市环境保护工作会议上的讲话

武冈政府网 www.l0594.com 发布日期:2010-04-27 【 字体:   

 

在全市环境保护工作会议上的讲话

市人民政府副市长  雷章林

2010422日)

 

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实省、邵环保工作会议及邵阳市环境安全隐患排查紧急会议精神,全面总结环保工作的经验教训,研究部署今后环保工作的思路措施。等会,孝武市长和春生书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。根据会议安排,我先讲三点意见:

一、正视形势,客观估价前段工作

纵然我市去年发生了环境污染事故,给我们敲响了警钟和深刻的教训,但总的来说,近年来我们始终按照保增长促发展、保民生促和谐、保建设促提升的总体要求,以治污减排为中心,以工业污染防治为重点,加大环境执法力度,严厉查处环境违法行为,依然取得了一定的成绩。

一、强化责任,全面完成主要污染物减排指标。一是签订责任状。为顺利实现我市“十一五”期间主要污染物减排目标,完成上级下达的主要污染物总量控制任务,我们与19个乡镇(街道办事处)、相关职能部门及30多家规模工业企业签订了减排和环境保护责任书,明确规定了污染物削减任务并部署了具体措施。二是抓好重点企业减排。对奥华啤酒、云峰水泥等重点排污企业进行治理。其中奥华啤酒锅炉燃料技改工程通过改燃煤为植物性燃料,在全厂实现了SO2的零排放,通过对生产线和污水处理系统进行技术改造,减少COD排放量222.4/年;武冈市锰业公司通过实施完成30000/年中、低碳锰铁技改工程,实现SO2减排160吨。全市在重点企业减排这一块形成了COD222.4/年、SO2356/年的削减能力。三是实施减排重点工程。城市污水处理厂完成投资1.06亿元,于去年11月正式投入运营;在学校、宾馆、饭店、小区等污水排放集中地方的排污口修建标准化隔渣隔油池50个,减少COD排放600多吨;城市生活垃圾填埋场工程完成投资1500万元,已完成库底平整和疏排水管道建设。

二、严格执法,严肃整顿违法排污企业。根据《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》、《邵阳市人民政府关于印发邵阳市污染减排工作方案的通知》等文件精神,依法关闭了武冈电厂、太平纸厂等不符合国家产业政策的企业12个,对武冈市锰业有限公司、第二造纸厂等10个重污染企业采取了限期治理、停产整顿措施。深入开展了2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,着重对闲置污染处理设施、未经环保审批就开工建设的项目和不执行“三同时”制度等环境违法行为进行查处,并根据湖南省环保厅《关于开展全省环境安全隐患大排查的紧急通知》(湘环发【200965号)文件精神,在全市范围内全面开展环境安全隐患排查,共核查企业466家,查处存在环境安全隐患企业14家。

三、及时调处,果断处置血铅事件。8月份,文坪镇发生了因横江村部分儿童血铅浓度超标引发的群众集体上访事件。9月份,司马冲镇和龙溪镇也相继发生群众集体上访事件。为化解矛盾,维护社会稳定,我市制定了详细的工作方案,邀请省环境监测中心站和邵阳市环境监测站专家,组织专业技术人员,对文坪精炼锰加工厂的生产情况和污染物排放及其周围环境质量进行了详细的调查和监测,为正确调处群体上访事件提供科学依据。12月,我市又邀请5名省市环保专家参加文坪精炼锰加工厂环境影响论证会,根据现状监测数据和理论上的污染范围论证、核定该企业对半径为600米范围内的周边环境有轻度污染。同时,本着以人为本的理念,对血铅超标儿童进行及时治疗和营养干预。整个事件得到了妥善处置。

四、群策群力,圆满完成污染源普查工作。我市被国务院第一次全国污染源普查领导小组授予“国家第一次全国污染源普查先进集体”称号。工作开展两年来,先后从环保、农业系统及有关单位抽调精兵强将和业务骨干,组成125名普查员、普查指导员的普查队伍,对507家工业源、2196家农业源、724家生活源和1家集中式污染治理设施,深入细致的入户登记、调查、核实,获得各类污染源第一手环境污染数据。同时,通过普查,我们全面掌握了全市污染源排放的基本情况,初步建立起了统一的污染源信息数据库,为以后的工作开展打下了坚实基础。

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到全市的环境形势不容乐观。一是完成减排任务艰巨。今年是十一五减排工作的最后一年,也是总体考核政府减排工作的最后一年。我市到2009年底动态减排化学需氧量281.5吨,削减率为4.26%,因此2010年必须削减3111吨,才能完成削减率12%的指标。二是潜在的环境污染问题凸显。我市经济经过十多年的快速发展,企业发展产生的环境问题逐年积累,现已呈集中爆发的态势。涉铅铁合金厂的废气超标排放、新型墙体材料企业的大气环境污染、畜禽养殖和食品加工企业的废水农村环境污染等突出问题,已成为群众上访投诉、影响社会稳定的诱因。三是环境管理方式不能适应新形势下的环保要求各部门协调不畅,配合不默契,时有各自为政,相互推诿的现象。环保部门环境监管和监测能力不强,在为环境管理、决策提供准确、科学的依据方面还有欠缺。对于这些问题,我们要认真研究,在今后的工作中加以解决。

二、加大力度,全面完成各项任务

2010年环保工作的指导思想是:以十七大精神为指导,全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》,以改善环境质量和保护人民群众身心健康为根本出发点,以环境安全、群众满意为落脚点,促进我市经济又好又快地发展。

2010年环保工作的目标任务是:完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务及国家级生态示范区验收水环境质量保持稳定,饮用水水质达标率达到100%着力控制工业企业污染,不断削减农业面源污染,切实防范重大突发环境事故发生。

为完成上述目标任务,我们将从以下几个方面加大工作力度:

进一步加大节能减排力度。污染减排是国家、省、市下达的约束性指标。2010年是完成十一五减排任务的收关之年。我们要始终把污染减排作为环保工作的重中之重,采取强有力的措施,确保这一刚性指标按期完成。一是继续实施工程减排,重在“落实”上下功夫。及早制订减排工程计划,以污水处理厂为重点,加快污水管网建设步伐,展开污水处理厂二期工程前期工作。二是扎实推进结构减排,重在优化上动脑筋。严格执行好国家产业政策,把好新建项目审批关,严格控制区域排污总量。要主动介入招商引资工作,鼓励引进高科技、高产出、低能耗、低排放项目。要采取有力措施,持续淘汰落后产能和高排放项目。三是努力实现管理减排,重在精细上做文章。切实加强污水处理厂和云峰水泥厂等重点污染源的监管,确保在线监控装置联网有效监控、治污设施正常运行。严格减排项目管理,加大业务培训力度,提高项目管理水平,确保全面完成年度和十一五期间减排各项目标任务。同时,深入组织开展调研工作,为十二五减排做好项目储备。

进一步加大环境监管力度。以环保专项行动为抓手,严格执法,重拳治污,切实解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。持续开展环保专项行动。有计划、不间断地组织开展各类环保专项执法检查,重点抓好环境安全隐患集中整治专项行动。加强对赧水河周边工业企业监管,铁腕治理偷排、超排行为。加大监察力度,使暗访、抽查成为常态,对屡查屡犯、顶风违法、影响恶劣的重大违法案件实施媒体曝光,并严格追究责任。建立餐饮业、娱乐业环保管理长效机制,加大执法力度,减少油烟污染和噪声扰民,维护百姓权益。加强辐射安全监管和固废安全处置。持续完善危险废物产废申报制度,不断健全全市固废管理数据库,构筑固废交换信息平台。切实加大对危险废物安全转移的现场监管力度,杜绝危废处置中的二次污染,确保危险废物安全处置率达到100%,固废处置利用率达到90%对放射源使用单位实行季检查制度,确保辐射环境安全,做到万无一失。切实提升应急处置能力。开展环境风险源调查,进一步完善环境应急预案体系,落实环境应急管理措施,排查、治理环境安全隐患,提高环境应急能力,着力构建事前预防、应急准备、应急响应、事后管理的环境应急全过程管理体系,有效防范和妥善应对突发环境事件。高度重视环境信访。成立环境信访调纠机构,继续落实环境纠纷定期排查、领导接访和带案下访制度,对严重的环境问题要按规定挂牌督办,切实解决老百姓反映的突出问题。

三、进一步加大环境整治力度。确保饮用水安全,提升环境质量,是我市环境保护的中心工作。在切实抓好工业污染源监管工作的前提下,2010年必须努力在水环境整治和大气污染治理方面下工夫、求实效。一是全力保障饮用水源地安全。继续开展饮用水源地专项执法检查活动,及时监测分析掌握威溪水库和赧水水质情况,并做好应急预案。二是强力推进农村污染综合治理工作。落实龙田栈道村综合整治工程,推进畜禽无害化养殖工程建设。有计划地推进山塘水库养殖无害化工程建设。按照因地制宜、形式多样、经济有效的原则,推进农村自然村落生活污水治理和生活垃圾处置工作。三是推进建筑施工和道路扬尘控制工程。推广建筑工地围栏作业,加强环境管理,进一步控制建筑施工扬尘污染。加强道路扬尘污染控制,市区垃圾车、渣土车全部使用密封式厢车,杜绝跑冒滴漏现象。

四、进一步加大环保审批力度。在新上项目时务必严把环保第一审批关,杜绝不符合产业政策和环保政策的企业上马。凡是未经环保审批、不符合国家环保法律法规和标准的项目,发改局、工业经济局等部门不得审批或核准立项,国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证,规划部门不得发放规划选址意见书,建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收,安全监管部门不得发放安全生产许可证,工商行政管理部门不得办理工商登记,质监部门不得发放生产许可证,电力部门不得供电,金融部门不得给予贷款。项目落实环保“三同时”制度并竣工环保验收合格后,方可投入生产或使用。

三、严格责任,全力开展整治行动

1、要高度统一思想412,国务院九部门联合召开了2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议,要求进一步加大环境执法监管力度,切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。接着,省环保厅、邵阳市人民政府先后下发了环境安全隐患排查、整改的通知,415日,邵阳市又再次召开了环境安全隐患排查紧急会议。同时,去年年底全省开展了环境安全隐患大排查,我市环境安全形势严峻:一是去年血铅事件后,铁合金行业没有按政府的要求做到位,有的甚至擅自违法生产,整治迫在眉睫;二是企业违法排污现象严重,有的企业污染治理设施长期停运,明目张胆地偷排偷放,屡查屡犯;三是新建项目环境违法问题相当突出,环评“三同时”执行率低,环保第一审批关没有得到很好的落实,环境污染,生态破坏趋势令人担忧。面对严峻形势,我们务必要转变发展观,理顺好经济发展和环境保护的关系,打好全市环境安全隐患集中整治专项行动攻坚战,营造经济发展和环境保护双赢的良好环境。

2、要严格履行职责。经市委、市政府、市人大、市政协四大家领导集体研究,决定对我市下列行业开展环境安全隐患集中整治:一是属国家产业政策应予淘汰的落后产能,且已被列入关闭范围的企业,坚决予以关闭,依法拆除其设备;二是不符合国家环保政策的违法排污企业一律停产整治,实现达标排放,经邵阳市级以上环保部门验收合格后方能投产;三是不符合国家产业政策,但已取得行业准入手续的企业,一律停产整治,实现产能和环保双达标,经有权审批的相关职能部门验收合格后方能投产。各相关职能部门、企业所在乡镇及街道办事处应具有高度的政治责任感,认真履行各自的职责,依法依程序采取强有力措施,确保本次全市环境安全隐患集中整治专项行动的圆满完成。各相关单位具体职责为:

各乡镇、办事处依法对本辖区的环境质量负责,督促指导辖区内企业依法关闭或停产整治,负责做好企业主的思想工作,及时疏导群众,防止聚众闹事。

发展改革局和工业经济局依据国家产业政策,依法淘汰落后产能,对能办理行业准入审批手续的,应引导企业扩产达到国家产业政策要求;对无法办理行业准入审批手续的引导企业转型,实现平稳过度。

工商局对本次要求关闭的违法排污企业应依法吊销工商营业执照,在今后的工商注册登记审批工作过程中,应密切配合环保部门,严把环保第一审批关。

国税、地税和质量技术监督局要负责依法吊销关闭企业的相关证照。

电力部门负责落实执行对关停企业的停电、限电措施。

环保部门要积极引导整改企业尽快办理好环保相关审批手续和配套建设好污染治理设施。

公安等部门要为本次专项行动维护正常的执法秩序,负责铲除行动的警戒设置,预防和制止不法分子及不明真相群众的不良行为,确保执法人员的人身安全。

纪检、监察部门负责整个专项行动的督查,对在本次专项行动中办事不力、有失职行为的单位和个人严格依法依规予以追责。

新闻媒体通力配合,全程参与,为本次专项行动营造良好的氛围。

3、要加强组织领导。开展本次环境污染集中整治专项行动,是实现“十一五”减排目标,改善环境质量,解决群众关注的环境热点、难点问题的一项具体行动,是转变经济增长方式,优化产业结构,创建生态武冈、和谐武冈,促进我市经济全面协调可持续发展的重大举措。为此,市人民政府成立了由春生书记任政委,孝武市长任组长的环境安全隐患集中整治专项行动工作领导小组,出台了《武冈市环境安全隐患集中整治专项行动工作方案》,明确了工作目标、工作步骤和工作职责,请各职能部门和有关乡镇政府务必怀着高度的责任感,坚决贯彻执行。

同志们,习习春风催人奋进,暖暖春意振奋人心。全市上下要坚定信心,真抓实干,奋力拼博,努力实现环保工作的新突破,为全市经济社会和谐发展作出新的更大的贡献。

 

 

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